【雪峰山系】易地扶贫，隆回县党政主要负责人被问责

原创 2018-03-01 大隐 行走湖湘

最近长沙开了个“全省易地扶贫搬迁工作会”，会上，湖南省政府办公厅通报了2017年度易地扶贫搬迁工作成效考核情况。

除表扬了宁乡、衡山、武冈、安化等49个做得较好的县市区外，会议还特意提到——

“省委组织部将对整体工作推进不力、存在问题突出、年度成效考核综合评分靠后的麻阳、隆回、泸溪3县党政主要负责人进行问责。”

这是近年来，湖南就扶贫问题，首次公开问责地方党政主要负责人。

从今年4月开始，湖南省易地扶贫搬迁工作联席办将对各县市区自查信息、自查结论、问题台账、整改落实等，开展全覆盖复核检查，对自查不到位、整改不力的，将进行全省通报、约谈或问责。

易地扶贫，是指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口，搬迁安置到其它地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。

这项工作，国家每年都有巨额拨款，早在“十五”期间，就安排了国债资金56亿元。

2015年12月，国家发展改革委、扶贫办、财政部、国土资源部、人民银行等5部门更是联合发文，明确未来5年时间，将对“一方水土养不起一方人”的地方的贫困人口实施易地扶贫搬迁，在“十三五”期间完成1000万人口搬迁任务。

此次湖南问责的这三个县，都属于国家定调的大武陵山贫困片区，也是俗称的“大湘西”。其中隆回县位于雪峰山西北段，是国家级贫困县，其扶贫工作在雪峰山沿线算“起步较早”的，尤其令人唏嘘。

隆回县易地扶贫工作，主要集中在县域偏北雪峰山区，如横板桥、小沙江、虎形山、麻塘山、荷田乡等乡镇，地处崇山峻岭，交通不便，贫困人口相对比较集中。

熟悉当地地形地貌的人士称，只要隆回县将地处雪峰山一带的山区贫困居民安顿好，全县的扶贫脱贫工作也就“至少弄好了一半”。

旅游兴业，这些年是不少贫困县脱贫致富的重头戏。山区原生态的自然风光，加上浓郁的人文历史和民俗风味，隆回县完全具备发展旅游业的独特优势。

但不知为何，境内拥有全国重点文物保护单位——魏源故居，有湖南省唯一的手工木版水印年画“滩头年画”，有早已“成名”的虎形山花瑶聚居地，还有白马山、望云山、大托石瀑、旺溪瀑布群等诸多景区，但迟迟打不开局面，外地游客相对稀少。

2016年国庆节前夕，当地居民在隆回白马山赶着给崎岖不平的公路铺沙“整容”。

虎形山花瑶聚居地，其“花瑶挑花”、“花瑶呜哇山歌”先后入选为国家非物质文化遗产名录，隆回县本土著名摄影家“老后”曾数十年如一日穿梭于花瑶村寨，留下了诸多接地气的摄影作品，在全国甚至世界民俗文化圈引发轰动效应。

当地政府和一些文化公益组织也举办了一些旅游节庆活动，对景区进行包装和宣传。但所有这些努力，都似乎换不来一个趋向成熟的旅游市场。

时至今日，经年打造的“隆回花瑶”这张名片，不仅并没有想象中的那么绚丽夺目，也没有给当地居民带来可观的经济效益，相反，积累的一点“江湖名声”还被邻近的溆浦县夺了去，溆浦县商人陈黎明注册的雪峰山生态旅游公司，正在其景区穿岩山、山背梯田打造新的“花瑶”居民概念。

“陈黎明公司那边经常吆喝，拉着隆回虎形山一些居民，

包括摄影家老后，到处帮忙他们做宣传，现在外面不知道的，都以为花瑶成了溆浦县的了。”隆回县小沙江镇有居民公开表达了心中的困惑，这种观点在当地很有代表性，部分居民将此归于隆回县本土主政官员不作为，在旅游市场开发和招商力度方面做得很不够。

“有先天的人文历史和自然风光，一个县如果真正要做大旅游市场，应该有很多路径可走的，交通问题，投资问题，都是可以想办法解决的，总不至于，一个景区，比如虎形山花瑶聚居地，喊了这么多年，居然到最后还被外人给抢了风头实在匪夷所思……”

在隆回县地方志和县情介绍中，这里是“国家扶贫开发工作重点县、中部崛起比照执行西部大开发政策县”，还是“湘西地区开发重点项目县和革命老区县”，还有曾经一块叫得很响的国家林业局命名的牌子——“中国金银花之乡”。

可叹的是，经历前几年的“南北金银花之争”，包括隆回县在内的南方金银花产业备受打压，个中原委，湖南省纪委原预防腐败室副主任陆群（网名“御史在途”）曾对媒体有过详尽披露，矛头直指国家药典委某些人为篡改因素。

自此，本有着旺盛产业生命力的隆回金银花，也由当地的经济支柱，变成了一块食之无味、丢之可惜的“鸡肋”，产业前景再无从谈起，也给当地种植金银花的居民带来了“覆巢之下、焉有完卵”的沉重打击。

有丰富的山水人文资源，却迟迟开发不起来，有明朗的药材产业前景，却因一场南北“正名”之争弄得面目全非，隆回县的扶贫脱贫工作，难道真有一个山区县的“难言之隐”？

谈及旅游招商，一位在外地创业的隆回籍企业家说“那样的投资环境，互相扯皮的事多，那么多基础设施，交通、水电等都需要配套建设，谁敢去冒那个险”。

或许，这番话，正从某种程度上点到了隆回旅游一直火热不起来的要穴。